在全球经济波动与消费结构迭代的双重背景下，旅游业正经历一场从规模扩张向价值创造的深刻转型。10月16日至21日，第十二届世界旅游经济论坛在中国澳门（下称：澳门）举行，以"危机·韧性·跃升"为主题，汇聚全球五大洲近30个国家和地区的约1300名代表，线上直播累计吸引超860万人次观看。论坛不仅为全球旅游业的复苏提供了交流平台，更通过密集的双边会谈与商务配对，将宏观共识转化为微观的商业机遇。随着海南正式接棒2027年第十三届论坛主办权，琼澳两地签署合作备忘录，一个连接粤港澳大湾区与海南自贸港的跨区域旅游协同新格局正在形成，标志着中国旅游业在构建"世界旅游休闲中心"与"国际旅游消费中心"的联动上迈出了实质性步伐。

跨越周期的韧性：从流量复苏到价值重构

当前，全球旅游业正处于一个关键的十字路口。一方面，市场复苏的势头令人振奋；另一方面，公共卫生事件后遗症、极端天气频发以及地缘政治的不确定性，仍在持续考验着行业的抗风险能力。本届论坛的核心议题正是围绕如何在危机中寻找韧性，并实现产业跃升。

从宏观数据来看，全球旅游市场的回暖已是既定事实。联合国世界旅游组织秘书长谢哈·阿尔·诺瓦伊斯在论坛上透露，今年以来全球跨境游客已达6.9亿人次，环比增加了300万。这一数据的回升，无疑为处于复苏周期的全球旅游业注入了一剂强心针。然而，与会嘉宾普遍认为，单纯的人次增长已不再是衡量产业成功的唯一标尺。正如诺瓦伊斯所强调的，旅游业的未来取决于其能为目的地和在地社区创造何种实质价值。这意味着，行业逻辑正在从"追求规模数量"向"提升品质价值"发生根本性转变。

在这一转型过程中，中国市场的表现及其政策导向成为了全球关注的焦点。世界旅游业理事会（WTTC）总裁兼首席执行官格洛丽亚·格瓦拉指出，中国正在通过一系列举措推动全球旅游复苏，其中免签安排的扩大是让更多国际游客便利来华的关键一招。这种开放姿态不仅促进了人员流动，更向全球释放了积极的信号。原国家对外经贸部副部长、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图在主旨演讲中进一步阐释了"中国包容性增长模式"在旅游领域的实践。他认为，旅游与其他产业的高度融合能够扩大行业基础、加强韧性，而普惠旅游与环境友好型旅游的结合，则是提升质量与国际形象的有效路径。

面对外部环境的不确定性，行业内部的自我革新也在加速。中华全国工商业联合会副主席罗来君指出，尽管阵痛难免，但这恰恰倒逼了行业的转型升级。各方应聚焦消费新趋势，在文旅融合、绿色低碳、智慧旅游等领域寻找突破口。这种观点在论坛期间得到了广泛共鸣。无论是西班牙工业和旅游大臣代表、欧洲旅游委员会主席米格尔·桑斯提到的"创造更高价值、科技发展与以人为本"，还是澳门特区行政长官岑浩辉提出的"北上南下西进东拓"策略，都指向同一个方向：旅游业的韧性不再仅仅依赖于资源的禀赋，更取决于产业链的深度融合与服务品质的精细化运作。

作为论坛的举办地，澳门自身的转型路径也为全球提供了样本。澳门正致力于推动旅游业从传统博彩娱乐向文化、美食、大健康与创新融合的方向发展。论坛期间安排的"澳门历史城区"考察、文创特展以及澳门协和医院、横琴中医药文化体验馆的走访，正是这种"旅游+"多元化战略的具象化展示。这种将历史文化、医疗康养与旅游消费深度绑定的模式，不仅丰富了旅游产品的内涵，也为应对单一产业风险提供了缓冲地带。

把视角拉回全球，旅游业的韧性之争本质上是确定性之争。过去数年，从供应链扰动到能源价格波动，再到主要经济体增长动能的放缓，外部环境的不确定性不断外溢至消费端，居民出行决策愈发趋于审慎，这直接抬高了行业的波动性。也正是在这一逻辑之下，本届论坛反复强调的"韧性"，已不再停留于口号层面，而是被拆解为可操作的产业命题——以多元化对冲单一依赖，以品质升级对冲流量波动，以区域协同对冲市场碎片化。对正处于复苏通道中的中国而言，免签政策的持续加码、入境便利化的稳步推进以及文旅消费场景的不断丰富，正在把超大规模市场的优势转化为对冲外部风险的稳定器，这也是"中国方案"能够引发广泛呼应的现实基础。

区域联动的跃升：琼澳协同与绿色发展的新范式

韧性是旅游业应对当下的盾牌，区域联动与可持续发展是通往未来的长矛。本届论坛在闭幕之际释放出的最重要信号，莫过于海南正式接棒成为2027年第十三届世界旅游经济论坛的主办省份。这一安排并非简单的地点轮换，而是中国旅游经济版图重构的战略性落子。

海南常务副省长巴特尔在论坛期间多次强调，澳门与海南同濒南海，地缘相近、人文相通。澳门是中西合璧的国际名片，拥有成熟的国际旅游服务体系和联通世界的渠道；而海南作为中国最大的经济特区和自由贸易港，拥有独特的政策优势和广阔的市场腹地。随着澳门旅游局与海南省旅游和文化广电体育厅签署合作备忘录，两地将在客源互送、产业共兴、文旅创新等方面深化合作。这种"澳门世界旅游休闲中心"与"海南国际旅游消费中心"的联动，旨在打破行政壁垒，构建一个具有全球竞争力的跨区域旅游经济圈。

论坛副主席兼秘书长何超琼在闭幕总结中特别提到，和平与人文交流是可持续旅游发展的根基，而开放合作则是高质量复苏的重要力量。她倡导回归初心，拥抱"绿色与蓝色旅游"理念，并期待海南能成为"无痕旅游"的典范。这一观点精准地切中了当前全球旅游业转型的痛点。在气候变化与资源约束日益严峻的背景下，绿色发展已不再是企业的"选修课"，而是关乎生存的"必修课"。何超琼直言，"绿色发展不是负担，而是惠及本地社区、吸引年轻旅客、创造可持续价值的发展机遇。"这种将环保成本转化为品牌资产和商业价值的认知，代表了行业头部力量的最新共识。

从论坛的实际运作来看，这种"价值创造"的理念已经落地为具体的商业成果。本届论坛共举办了28场主论坛及专题讨论，75位海内外嘉宾参与对话。更为务实的是，论坛安排了约50场双边会谈，涵盖旅游、民航、投资推广及国际合作等多个领域。商务配对环节更是吸引了超600人次参与，完成了线上线下有效配对超1000组。其中，西班牙专场表现尤为亮眼，单场促成超90场商务对接。这些数据表明，世界旅游经济论坛已不仅仅是一个务虚的对话平台，更是一个能够产生实际交易、促进资本与技术流动的务实枢纽。

琼澳联动的更深意涵，还需放到国家区域战略的坐标系中理解。粤港澳大湾区与海南自由贸易港，一个承担着建设世界级城市群与对外开放枢纽的使命，一个肩负着打造新时代改革开放新高地的任务，二者在旅游消费、总部经济、跨境服务等维度的互补性，决定了这场联动并非地方之间的简单牵手，而是国内国际双循环在文旅领域的具体投射。对澳门而言，借助海南的政策腹地向内拓展、向外辐射，有助于突破土地与产业的物理边界；对海南而言，嫁接澳门成熟的国际营销网络与高端服务标准，则能加速其国际旅游消费中心的成形。当两大平台在同一条产业链上彼此咬合，论坛所倡导的"客源互送、产业共兴"便获得了制度层面的支撑，区域协同也从愿景走向了可执行的施工图。

回顾论坛自2012年创办以来的历程，已累计吸引88个国家和地区的超15500名嘉宾参与，780位国际讲者在此发声。从最初扎根澳门，到去年首次走出澳门在哈尔滨举办，再到如今琼澳接棒，论坛的地理轨迹映射出中国旅游经济从点到面、从区域到全球的扩张路径。澳门特区政府经济财政司作为主办方，联合国旅游组织与WTTC作为合作伙伴，这种"政府搭台、国际组织背书、企业唱戏"的模式，有效地整合了政策资源与市场力量。

在论坛闭幕之际，澳门旅游局局长文绮华表示，论坛已发展成凝聚共识、引领趋势的国际平台。而在全球旅游业仍在不确定性中摸索前行的当下，这种共识显得尤为珍贵。无论是中国免签政策带来的入境游红利，还是琼澳联动开启的区域协同新篇章，亦或是绿色发展理念的商业化落地，都预示着全球旅游经济正在经历一场深刻的重塑。这场重塑不仅关乎流量的恢复，更关乎产业逻辑的重构与价值体系的升级。当2027年的聚光灯转向海南时，我们有理由期待，一个更具韧性、更可持续、更紧密联动的全球旅游新生态，将在这片热土上展现出更加清晰的轮廓。